Mayoría clama por fortalecer OPLES y representación de minorías en Audiencia Pública

La consejera Jurídica del Ejecutivo Federal, Ernestina Godoy Ramos, sentenció que el proceso de la Reforma Electoral no será producto de decisiones unilaterales, sino que buscará integrar la pluralidad de perspectivas mediante el diálogo nacional

Emmanuel Ávila González, presidente del ITE, rechazó que los institutos locales representan un alto costo para la democracia en el país, «fortalecer a los órganos electorales en los estados y no concentrar la función electoral en una sola institución nacional y menos si también se pretendiera suprimir la estructura del INE nivel distrital. La premisa de prescindir de los llamados OPLE para disminuir los costos de las elecciones debe analizarse con detenimiento, pues lo contrario podría generar una carga excesiva para la autoridad central, no sólo en lo económico sino en lo procedimental»

Isabel Polvo

El Teatro Xicohténcatl de Tlaxcala se convirtió en el escenario de la «Audiencia pública» convocada por la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral, encabezada por Ernestina Godoy Ramos, titular de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. El evento reunió a 20 ponentes que, en su mayoría, centraron sus propuestas en la defensa y el fortalecimiento de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES) y los tribunales locales, así como en garantizar una representación más equitativa, especialmente de los sectores vulnerados.

Entre los participantes el presidente y dos consejeras del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE); magistradas del Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET), un vocal del Instituto Nacional Electoral (INE); académicos, y dirigentes de partidos como Acción Nacional (PAN), de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT), y Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA); además de representantes de la diversidad sexual, juventudes, medios de comunicación y ciudadanía en general.

El debate giró en torno a la posible supresión o absorción de los OPLES por una estructura centralizada.

En ese contexto, Emmanuel Ávila González, presidente del ITE, rechazó que los institutos locales representan un alto costo para la democracia en el país, señalando que el verdadero problema es un sistema electoral basado en la desconfianza. Propuso usar la tecnología para reducir costos sin desaparecer los institutos locales, en caso contrario se pondría en riesgo la estabilidad local.

“Fortalecer a los órganos electorales en los estados y no concentrar la función electoral en una sola institución nacional y menos si también se pretendiera suprimir la estructura del INE nivel distrital. La premisa de prescindir de los llamados OPLE para disminuir los costos de las elecciones debe analizarse con detenimiento, pues lo contrario podría generar una carga excesiva para la autoridad central, no sólo en lo económico sino en lo procedimental».

Las consejeras Janet Cervantes Ahuactzi y Anakaren Monserrat Rojas Cuautle se unieron a esta postura, destacando el conocimiento especializado que los OPLES aportan sobre comunidades y municipios, garantizando la representación de sectores históricamente vulnerados, para lo cual se implementaron acciones afirmativas derivado de foros y consulta pública.

La magistrada Mary Cruz Cortés Ornelas advirtió que centralizar funciones provocaría la pérdida de este conocimiento local. Recordar que presidió el extinto Instituto Electoral de Tlaxcala (IET), por lo que, sugirió que el marco normativo de los OPLES se debe fortalecer.

“El modelo electoral mexicano híbrido nacido en 2014, ha demostrado ser eficaz, por un lado el INE aporta su experiencia e intercambio procedimental a las elecciones locales, mientras que los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), aportan conocimiento a profundidad de la dinámica política de cada una de las entidades federativas; pero sobre todo, su probada capacidad de afrontar lo que no esta escrito y cuya adecuada atención hace la diferencia en que una elección exitosa y una que derive en un conflicto que afecta la legitimidad de las autoridades, que erosiona la confianza en las instituciones, y que impacta negativamente en la paz social, en la dinámica política, e incluso en la dinámica económica de nuestras comunidades”.

En contraste, Marcela González Castillo, presidenta de MORENA, planteó asignar las funciones de los OPLES a una nueva estructura administrativa con el argumento de reducir el gasto electoral. Además, propuso la eliminación del fuero a todos los cargos de elección popular.

La intervención de Juan Manuel Cambrón Soria, presidente del PRD Tlaxcala, fue particularmente crítica. Cuestionó que la secretaría técnica del evento recayera en Maximino Hernández Pulido, titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP).

Cambrón Soria calificó el evento de «simulación» y lamentó que se pretenda dinamitar el sistema electoral. «Pareciera que la reforma… será el último torpedo enviado para dinamitar el sistema como lo tenemos… Me hace pensar que estas audiencias son un mecanismo para legitimar una decisión que ya se tiene tomada o un espacio para que expresemos y se garantice el sacrosanto derecho a disentir o como se diría coloquialmente al pataleo”, expuso ante los asistentes.

Por su parte, Angelo Gutiérrez Hernández, presidente del PAN, fue categórico al afirmar que su partido no respaldará ninguna iniciativa que atente contra las libertades políticas o que no garantice la participación sin discriminación y la competencia justa.

Además del debate sobre la estructura, se presentaron propuestas concretas para mejorar la representación y la eficiencia electoral.

En el contexto de la defensa de los organismos electorales locales (OPLES) en Tlaxcala, el investigador José Alfonso Lima Gutiérrez se pronunció a favor de incrementar la rigurosidad en la aplicación de las acciones afirmativas. La propuesta busca combatir la práctica conocida como usurpación de espacios, donde personas sin pertenencia real a un sector históricamente vulnerado como comunidades indígenas, de la diversidad sexual o con discapacidad se registran como candidatos para cumplir con las cuotas de representación.

Esta misma petición de fortalecer y hacer más estricta la aplicación de las acciones afirmativas fue respaldada por otros ponentes que intervinieron en la audiencia, Enrique Cano Mora, Erick Miguel Zecua Hernández, Marina Rivera Castellanos y Azucena Calyecac Romero.

Durante la audiencia pública sobre la Reforma Electoral en Tlaxcala, las magistradas Esther Terova Cote y Claudia Salvador Ángel defendieron la existencia y el papel de los tribunales electorales locales (TET). Argumentaron que estos órganos son fundamentales para el sistema democrático, ya que en ellos recae la mayor parte de las impugnaciones derivadas de los comicios, lo cual abona a garantizar la efectividad del voto.

Juan Manuel Cristanto, vocal del INE en Tlaxcala, se manifestó a favor de la elección de consejerías electorales por voto popular, siempre y cuando se implementen mecanismos rigurosos que privilegien el mérito y la capacidad profesional.

Sején Luna Moreno solicitó fortalecer la figura de las presidencias de comunidad, una particularidad de Tlaxcala, pidiendo específicamente devolverles el voto en cabildo; Guadalupe Álvarez Rascón propuso modificar el modelo de financiamiento de los partidos políticos, buscando reducir el costo público y, a la par, aumentar las contribuciones privadas permitidas.

Rubén Giovanni Vásquez Sánchez pidió una modificación al sistema actual de comunicación política para privilegiar el debate y la confrontación de ideas, dejando de lado el uso excesivo de propaganda.

Elías Bautista, en representación del PT, propuso la incorporación de urnas electrónicas. El objetivo principal de esta medida es eficientar el conteo de votos y reducir los costos operativos de los procesos electorales.

La consejera Jurídica del Ejecutivo Federal, Ernestina Godoy Ramos, sentenció que el proceso de la Reforma Electoral no será producto de decisiones unilaterales, sino que buscará integrar la pluralidad de perspectivas mediante el diálogo nacional.