TLAXCALA, ENTRE LOS ESTADOS CON MENOS QUEJAS POR VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS

• Así lo indican los resultados del Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal y del Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHE-F) 2022.

Por José Luis Ramírez Romero

Durante 2021, se registraron en México 143 mil 619 hechos registrados en los expedientes de queja calificados como presuntamente violatorios de derechos humanos.

En la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la cifra reportada fue de 20 mil 211, mientras que en los Organismos Públicos de Derechos Humanos (OPDH), de 123 mil 408.

De estos últimos, destacan la Ciudad de México (29 mil 130) y Jalisco (16 mil 861), al concentrar la mayor cantidad de casos. Tlaxcala, con 453 hechos presuntamente violatorios registrados en los expedientes de queja, es una de las nueve entidades federativas con menos casos a nivel nacional.

Así lo indican los resultados del Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal y del Censo Nacional de Derechos Humanos Federal (CNDHE-F) 2022, a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el cual ofrece datos sobre la gestión y desempeño de la CNDH y de los OPDH de cada entidad federativa.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Al analizar la estructura organizacional de estos organismos, se encontró que, al cierre de 2021, la CNDH reportó 12 unidades administrativas y los OPDH, 501, lo que implica un aumento en ambos casos de 9.1% y 11.8%, respectivamente.

A nivel nacional, el Estado de México (57), Michoacán (38), Zacatecas (31) y Baja California (24) concentraron el mayor número. En el caso de Tlaxcala, que registró 11, se colocó en el grupo de 15 entidades con entre 11 y 15 unidades administrativas.

Asimismo, al corte de 2021, se reportaron 274 oficinas: 25 en la CNDH y 249 en los OPDH, de cuyo total 80.7% eran foráneas y 19.3%, centrales, lo que, si bien no representó cambios en el primer caso, en el segundo sí, con un incremento de 5.5%. Jalisco, con 20 oficinas (una central, y el resto foráneas), fue la entidad federativa que registró la mayor cantidad. Tlaxcala se ubicó en el sitio 15 a nivel nacional con, nueve, de las cuales, tres eran centrales, y seis foráneas.

En el mismo periodo, hubo 30 consejos consultivos constituidos (uno en la CNDH, y 29 en los OPDH), en los que se reportó a 205 personas en el cargo de consejeras y consejeros. De esta cantidad, a los hombres correspondió 55.1%, y 44.9%, a mujeres, lo que, en comparación con 2020, habla de un aumento de 7.9% en 2021. El consejo consultivo en Veracruz se integró, en su totalidad, por mujeres; y en Yucatán, por hombres. El de Tlaxcala se conformó con mujeres en un 60%, y por hombres en 40%, con lo cual se situó en el quinto lugar nacional con más consejeras.

Asimismo, el personal adscrito a la CNDH contó con mil 758 servidoras y servidores públicos, mientras que cuatro mil 265 estaban adscritos a los OPDH. Comparado con el 2020, la cantidad de personal aumentó 4.1 y 2.6 %, respectivamente; y del personal total a nivel nacional (seis mil 023), a las mujeres correspondió 54.2%, y a los hombres, 45.8 %.

La entidad federativa con más personal femenino fue Zacatecas (75.8%), mientras que Sonora tuvo más personal masculino (55.1%). Tlaxcala fue el octavo estado con más mujeres adscritas en su OPDH (59.7%).

Por lo que respecta a las visitadurías con las que contaban la CNDH y los OPDH, al culminar 2021 se registraron, en total, 275; seis en el ámbito federal y 269 en los organismos estatales. Del total nacional, 39.6% fue visitaduría general o subprocuraduría. El Estado de México y Oaxaca concentraron la mayor cantidad, con 28 visitadurías cada uno. Tlaxcala, con ocho, fue una de las 24 entidades con menos de 10.

Además, se reportaron 258 personas como titulares en las visitadurías de los OPDH; 58.5% correspondió a hombres, y 41.5 %, a mujeres. En los OPDH, las visitadurías de Colima, Chihuahua y Nayarit se integraron, en su totalidad, por hombres; en Aguascalientes y Querétaro, solo mujeres ocuparon estos cargos. Tlaxcala ocupó el sitio 13, con 42.9% de mujeres, y el resto, hombres.

En cuanto al personal con el que contaron las visitadurías, a nivel nacional, se reportaron dos mil 514 personas: 914 correspondieron a la CNDH, y mil 600, a los OPDH. Con respecto a 2020, la cantidad de personal aumentó 2.4%. De acuerdo con el cargo ejercido, 51.7% del personal se desempeñó como visitador; y del total del personal adscrito a las visitadurías, 44.0% correspondió a hombres, y 56.0 %, a mujeres. El personal masculino predominó en Morelos (75%) y Sonora (65.5%); el femenino, en Zacatecas (86.7%) y Baja California Sur (76.9%). Tlaxcala fue el quinto estado con más personal femenino, con 66.7%.

RECURSOS

En relación con el presupuesto ejercido durante 2021, la cifra nacional fue de 3 mil 633 millones 005 mil 426 pesos, presupuesto que representó un aumento de 5.9% en comparación con 2020. Del total del presupuesto ejercido, 41.2% correspondió a la CNDH y 58.8%, a los OPDH.

Los OPDH de Ciudad de México (457.4 mdp), Estado de México (263.5 mdp) y Jalisco (150.8 mdp) concentraron 40.8% del total del presupuesto ejercido en el ámbito estatal. El OPDH de Tlaxcala reportó el octavo presupuesto más bajo a nivel nacional (23.4 mdp).

Cabe mencionar que 227 millones 883 mil 531 pesos -equivalentes a 6.3% del total del presupuesto- se destinaron a la realización de eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de derechos humanos. Comparado con 2020, el presupuesto para este tipo de eventos disminuyó 43%.

En 2021, se realizaron 28 mil 119 eventos de capacitación y difusión para el fortalecimiento de la cultura de derechos humanos a nivel nacional: tres mil 996 en la CNDH, y 24 mil 123 en los OPDH. Ello sugiere que cantidad de eventos realizados aumentó 23.2% frente al año 2020. De acuerdo con el medio de presentación, 51.9% de los eventos se realizó en línea, 24.7% fue presencial y 23.4% fue síncrono. Las entidades donde se realizaron más eventos fueron: Estado de México (cuatro mil 752) y Jalisco (dos mil 646). Tlaxcala, con 244, fue una de las 10 entidades con menos de 250 eventos de este tipo.