MÁS PALIATIVOS PARA LA CRISIS DEL SISTEMA ESTATAL DE PENSIONES

• El Presupuesto 2023 considera un incremento de 12.8% al concepto de Aportación a Pensiones, y un Fondo para el Fortalecimiento de Pensiones Civiles de 18 mdp.

• Tlaxcala cuenta con una reserva actuarial de 382.55 mdp, con una población afiliada activa de ocho mil 567 trabajadores y dos mil 237 pensionados, según estudio actuarial.

• En los últimos 12 años, el Poder Ejecutivo ha otorgado aportaciones extraordinarias por 781.3 mdp para coadyuvar en el saneamiento de PCET.

Por José Luis Ramírez Romero

Las diferentes medidas tomadas por pasados gobiernos para evitar el colapso del sistema pensionario estatal no han sido suficientes.

Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala (PCET), el Organismo Público Descentralizado creado hace 64 años para establecer un régimen de protección económica a los servidores públicos de los tres poderes, los municipios y las entidades de la administración pública estatal que coticen a la Institución, así como a los jubilados y pensionados, no cuenta con finanzas sanas.

Además, las condiciones socioeconómicas del Estado de Tlaxcala ya no garantizan, en el mediano y largo plazo, las funciones de PCET ni mucho menos que los derechohabientes accedan a sus diferentes servicios, ya que la población en edad de pensionarse crece a una tasa mayor que la población más joven, y esta transición demográfica representa un reto para la sostenibilidad de las finanzas públicas, debido al incremento en el gasto en pensiones y en salud asociado al crecimiento de la población de mayor edad.

Así lo indica un análisis del sistema estatal de pensiones elaborado por el gobierno estatal.

MÁS PALIATIVOS ANTE LA CRISIS.

Bajo este panorama, el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2023 considera un incremento de 12.8% al concepto de Aportación a Pensiones, y un Fondo para el Fortalecimiento de Pensiones Civiles de 18 millones de pesos (mdp), a través de la Oficialía Mayor de Gobierno (OMG), el cual estará sujeto a que se cumplan los pronósticos de ingresos y recaudación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para que el Estado reciba los recursos de participaciones federales.

Según el último estudio actuarial de las pensiones del Estado de Tlaxcala con vigencia a 2023, elaborado por Valuaciones Actuariales del Norte, S.C. Consultoría Actuarial, Tlaxcala cuenta con una reserva actuarial de 382.55 mdp, con una población afiliada activa de ocho mil 567 trabajadores y dos mil 237 pensionados. Sin embargo, el personal con derecho adquirido a pensión es de 359.

MÁS DE SEIS DÉCADAS DE SERVICIO.

Surgió en 1958, derivado de la emisión de la Ley de la materia, que contenía como prestaciones originales las pensiones directas para los trabajadores, la obtención de préstamos a corto plazo y préstamos hipotecarios, lograr en propiedad o arrendamiento casas o terrenos propiedad de la Dirección de PCET y la devolución de los descuentos hechos a funcionarios o empleados comprometidos en la Ley de Pensiones Civiles cuando los mismos se separaran del servicio.

En 1974, se emitió una nueva Ley de Pensiones para el Estado de Tlaxcala, la cual adicionó a su contenido el Seguro de Vida. Posteriormente, en 1984, se emitió una nueva norma, que presentó cambios notables en cuanto a prestaciones se refiere, pues además de la jubilación y el Seguro de Vida, incluyó pensión de vejez, pensión por muerte; pago póstumo a los servidores públicos, pensionados y jubilados; préstamo a corto plazo, préstamo hipotecario, y crédito para adquisición de casa o terreno para construcción destinada a la habitación familiar del servidor público.

LA ÚLTIMA GRAN REFORMA.

Después, en 2013, luego de depurar las prestaciones y servicios que proporciona la Institución, entró en vigor una la nueva Ley de Pensiones Civiles, que contó con la innovación de establecer dos regímenes pensionarios debidamente limitados: el Libro A, de Régimen Temporal de Reparto; y el Libro B, de Régimen Permanente de Ahorro Personal.

A partir de dicha enmienda, impulsada por el gobierno de Mariano González Zarur, los ingresos propios de PCET se incrementaron.

Mientras que en 2011 y 2012, las aportaciones y retenciones ascendieron a 100. 9 mdp y 103.3 mdp, respectivamente, en 2013, crecieron a 205.9 mdp; en 2014, a 221.2 mdp; y em 2015, a 223.9 mdp. En 2016, ascendieron a 248.9 mdp; en 2017, a 275.2 mdp; en 2018, a 267.1 mdp; y en 2019, 290.9 mdp.

Ambos conceptos alcanzaron sus niveles más altos en 2020, con 364.16 mdp; pero a partir de ese año mostraron un descenso, como se observa en los ejercicios 2021 y 2022, cuando acumularon 351.58 mdp y 256.17 mdp (al corte de septiembre).

Además, para asegurar la solvencia de la institución e impulsar el otorgamiento y recuperación de créditos, en la gestión de González Zarur se hicieron aportaciones al Fondo de Créditos de PCET por 150 mdp entre los años 2013 y 2016.

APORTACIONES INSUFICIENTES.

Para coadyuvar en el saneamiento de PCET, el Poder Ejecutivo ha otorgado aportaciones extraordinarias por 781.3 mdp en los últimos 12 años.

En 2011, se inyectaron 140 mdp, y en 2012, 118.2 mdp; mientras que, en 2013, 16.5 mdp; en 2014, 29 mdp; y en 2015, 34.6 mdp. En 2016, se hizo la aportación extraordinaria más alta, con 165.3 mdp; en 2017, el monto fue de 26.6 mdp; en 2018, de 31 mdp; y en 2019, 55 mdp. Ya en 2020, se aumentó a 80.5 mdp, pero en 2021, bajó a 49.6 mdp; y en 2022, a 35 mdp.

No obstante, los esfuerzos para fortalecer financieramente a Pensiones Civiles han demostrado ser insuficientes.

EL GASTO PARA 2023.

Para 2023, se prevé que las erogaciones previstas para pensiones y jubilaciones por PCET, que derivarán de las aportaciones del Gobierno del Estado y las retenciones a los servidores públicos del gobierno, es decir, de la burocracia y el magisterio, ascienda, en el primer caso, a 125 millones 221 mil 094.23 pesos, y en el segundo, a 191 millones 480 mil 973.81 pesos, partidas que deberán reflejarse en la cuenta pública de la institución.

Y aunque tales recursos están contemplados en el decreto de presupuesto que entrará en vigor el siguiente año, Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala necesita tomar medidas para corregir sus finanzas, más allá de la mera delimitación de gastos, pues de otro modo, la Institución tenderá a su descapitalización, ya que el monto de los egresos por conceptos como pensiones y prestaciones seguirá creciendo hasta alcanzar niveles económicamente inaceptables, poniendo en peligro la seguridad económica de los actuales y futuros pensionados e incluso la fuente de trabajo que da origen al sistema de pensiones.